为全面深入贯彻落实中央及省市县关于大力开展爱国卫生运动的部署，动员全体镇村干部、全体群众广泛开展以持续开展城乡环境卫生整治行动，着力解决当前我镇农村环境卫生脏乱差明显问题，改善镇村人居环境卫生面貌，完善镇村环境卫生长效管理机制，不断的提高群众的卫生观念，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，消除和减少多种疾病发生和传播的因素，保护全镇人民身体健康。结合潘集镇实际，

  全镇15个行政村、机关事业单位范围内所有区域实施人居环境清理整治全覆盖。

  目标：以县脱贫摘帽为目标，全方面提升群众环境意识，切实实施“五清一改”（即：清理沟塘堰坝内的垃圾和白色漂浮物；清理草堆、杂物、散放垃圾；清理乱搭、乱建、乱挂、乱堆、乱放；清理废旧广告牌；清理残垣断壁；改变影响农村人居环境的不良习惯）。实现镇域内卫生环境干净整洁；排水排污渠道、管道畅通；规范畜禽养殖，畜禽粪污、生活垃圾污水得到一定效果治理；生活垃圾做到日产日清，处理规范；改厕任务数全部完成；农户基本达到“六净两规范”：院内净、室内净、厨房净、厕所净、畜舍净、房前屋后净的标准，基本生活用品摆放规范、生产工具摆放规范；环境整改治理监督管理机制健全，长效管用，乡风文明建设成效显著。

  标准：达到“六无六有”。六无，即无草堆杂物，无垃圾，无乱搭乱建和残垣断壁，无旱厕，无水面漂浮物，无乱贴乱画和乱拉乱挂；六有，即沿线有整治，垃圾有设施，施工有遮挡，场地有围墙，沿途有绿化，重点有覆盖。

  1、加强组织领导。成立潘集镇镇开展爱国卫生运动、人居环境整治工作领导小组，镇党委政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，镇领导班子其他成员及驻村干部为成员。领导小组下设一室五个专抓工作小组。全镇上下形成由党政主要负责人亲自挂帅，班子其他成员及驻村干部包保到村、任务到村、责任到村；形成分工明确、各司其职、各负其责、齐心协力抓落实的浓厚氛围。

  各村成立专抓工作领导小组，驻村正点长任组长，包村镇干和村书记、村主任为副组长，村“两委”其他成员和全体村民组长为成员。村级专抓工作领导小组结合本村实际，分村民组制定简单、具体、可行、管用、实用的整治办法，整治办法报镇领导组办公室审核备案。动员所有在家群众积极主动、扎扎实实地迅速开展村庄及自家室内外的卫生环境清理工作。有效利用公益岗位，或者组内出工等形式，确保清理整治取得实实在在的效果。

  2、强化宣传发动。一是制作“养成文明生活小习惯、共同建设美好家园”倡议书，发送到全镇所有农户；二是开通村级广播和小喇叭，把人居环境整改治理的目的、意义和工作要求做天天宣传；三是开动宣传车辆进行巡回宣传；四是镇召开全体镇、村、组三级干部大会，各村召开党员群众代表大会，利用会议进行宣传；五是要求村组干部、全体党员、全体村民代表和村内能人大户等带头整治自家室内外环境，实施示范带动宣传。通过全方位、多角度、多层次立体式地宣传发动，动员全镇人民群众积极投身到爱国卫生运动中来。

  一是开展室外“五清”工作。范围为农村人居环境整改治理“五清”的项目内容。责任单位：各村支两委。直接责任人：村书记，镇村组三级包保责任人。

  二是开展居家“六净两规范”工作。范围为全镇群众家庭的庭院、室内及房前屋后（院内净、室内净、厨房净、厕所净、畜舍净、房前屋后净，基本生活用品摆放规范、生产工具摆放规范）。责任单位：各村支两委。直接责任人： 村书记，镇村组三级包保责任人。

  三是实施主干道“绿化”工程。对镇村主干道路两侧适当绿化。责任人：副镇长韩讦。

  四是实施村内主干道道路、渠道保洁。对各村境内主干道道路、渠道由村两委安排公益岗位人员等实施保洁，每周不少于两次。责任人：村书记，镇村组三级包保责任人。

  五是建设垃圾回收设施。实施范围为全镇15个村的所有村民组，采取分类实施办法。大村民组（原则为人口在300人以上），设立两处垃圾收集站点，建设垃圾桶底座，每处站点放置4个垃圾桶；小村民组（原则为人口在300人以下），设立两处垃圾收集站点，建设垃圾桶底座，每处站点放置2个垃圾桶。此次清理整治的垃圾等集中堆放到收集点，由家宝公司负责清运。责任人：副镇长从光圣、胡勇。

  4、保障经费投入。主要是依据目标任务明确的整治内容、整治事项和整治单位，保障经费投入。

  一是室外“五清”和居家“六净两规范”工作经费。大多数都用在集中清理整治及常态化管理的村民组长的绩效、误工补助，必要的工程机械费等。

  二是镇村主干道“绿化”工作经费。依据实际产生的费用支出，由镇政府统一测算，统一施工，统一结算。

  三是垃圾设施建设费用。大多数都用在购买配置垃圾桶。根据各村实需垃圾桶数量，由镇分管负责人负责，按程序由镇政府统一采购分发到村，各村按镇要求分发到村民组并负责管理使用。

  四是有关要求：人居环境整改治理经费主要来自于县财政拨付的扶贫专项资金。镇级资金要按照民主集中制、“三重一大”议事决策制和工程建设项目建设有关法律法规等规范使用；村级资金要按照“四议两公开”、村级财务管理以及项目工程建设支出有关法律法规规范使用。严禁违规，违纪，违法使用环境整改治理专项资金。

  一是划片包干：镇域15个村环境整改治理工作分南北两片推进，党政主要负责人各负责一片抓落实，党委书记负责南片的王祠村、玉皇村、街道村、汪庄村、潘北村、朱郢村、刘楼村等7个村；镇长负责北片的李岗村、汪冲村、左王村、韩郢村、西王郢村、大新庄村、周岗村、秦嘴村等8个村。

  二是逐村包保：驻村点长、包村干部是村级人居环境清理整治工作的直接责任人，负责驻点村、包保村该项工作的宣传发动，帮助指导制定清理整治办法，督促落实，确保整治效果，帮助建立管理机制，全面负责该村的清理整治工作。

  三是逐组包保：压实包组村干和村民组长的责任。根据村干包组驻点情况，村两委成员是所包村民组人居环境整改治理工作的具体责任人，对所包村民组的清理整治效果负有不可推卸的具体责任。村民组长具体负责对本村民组的人居环境清理整治工作，负责宣传动员群众，引领带动群众，督促推动在家群众开展自家的卫生环境清理（美丽乡村的小区包保由所在村结合实际具体划分包保责任）。

  一是建立督查、调度机制。镇党委政府主要负责人按照分片包干的村，对村级整治进展情况实行一天一督查。镇级包保人负责每天对各村民组和农户的清理整治进度进行核查统计上报，每两天汇报一次所包村前两天的清理整治情况。整治进度表附后。对工作进度较慢的村，不定时调度村书记和镇包保责任人。

  二是施行现场办公、一线指挥机制。所有包村镇干部要在村组办公，帮助村级和组级包保责任人到村民组开会动员、宣传发动，督促所有在家群众自己动手，清理自家房前屋后，室内室外的环境卫生，现场指挥，当场处理问题。每天要参与村民组清理整治情况的核查、验收、统计工作。镇级包保人每天早上要听取各村民组前一天的清理整治情况汇报，并安排好当天的清理整治工作任务。对各村民组清理整治的进度情况在村部和各村民组进行张榜公示。督促村级和组级包保责任人在岗在位、履职尽责、比学赶超。负责对此次清理整治村民组长的绩效报酬考核发放把关，奖励先进，处罚后进。

  三是建立容错纠错“不二过”制度。对工作推进过程中出现的“慵懒散、推拖浮”等不良现象，由镇领导对相关责任人及时批评，督促改正，绝“不二过”，否则，按照县纪委、县委组织部出台《霍邱县村干部慵懒散行为问责办法》相关规定予以问责。

  一是强化对家宝公司的监管。对照县级考核办法要求，认真落实对家宝公司的监管考核工作，确保全镇范围内产生的生活垃圾做到日产日清。凡是村级反映清运不及时的，镇级干部督查发现的，县及县以上领导发现反馈、通报的，坚决做到对家宝公司快查严惩。责任人：副镇长胡勇。

  二是充分的发挥公益岗位人员作用。全镇所有村民组都要配备保洁公益岗位，充分的发挥保洁公益岗位人员的作用，按照扶贫不养懒汉的政策要求，明确工作职责（负责包保范围内道路的清扫保洁、沟塘水渠漂浮物的清理、镇村组主干道两侧可视范围内的白色垃圾的捡拾、垃圾收集点的垃圾收集入桶等），强化管理措施，切实发挥作用。责任人：副镇长胡勇。

  三是充分发挥村民组长的职能作用。村民组长是本村民组人居环境清理整治及日常监管的第一责任人，按照《霍邱县村民组长管理暂行办法》相关规定，在此基础上，镇财政再拿出少数的绩效报酬用于考核人居环境日常监督管护工作。如果监督管护到位，本村民组清理整治过后环境卫生保持良好，每月考核排名前三名的可以适当奖励。如果监督管护不到位，清理整治过后环境卫生没有保持住，出现脏乱差的，每月考核排名后三名的，从绩效报酬中按特殊的比例扣除，扣除的部分各村统筹使用。真正发挥村民组长看得见，管得了，尽责任的作用。同时也与包组村干的绩效报酬挂钩。考核方式：每月月底各村进行一次环境卫生检查评比，对象为所有村民组及在家农户。按得分多少排出名次，作为对村民组长绩效考核的依据兑现奖惩（具体考核办法、细则由镇牵头制定，区分美丽乡村的小区、街道与农村的考核）。责任人：副镇长从光圣、韩讦、胡勇。

  为进一步加强潘集镇农村人居环境整改治理工作力度，强化领导力量和组织保障，，经镇党委政府决定，成立潘集镇开展爱国卫生运动人居环境整改治理工作领导组，现将有关事项通知如下:

  主要职责：负责农村人居环境整改治理“爱国卫生运动”工作的工作方案、督查调度方案、宣传发动方案、经费核算方案、日常工作上传下达及会议安排准备等工作。

  主要职责：组织并且开展宣传动员，包括起草印刷倡议书、录制并启动宣传广播、组建宣传车队、宣传示范典型亮点、向县委县政府实时上报工作动态等。

  主要职责：推进农村户用卫生厕所改造建设，指导各村开展农村改厕工作，确保按期按质完成任务。

  主要职责：组织编制垃圾处理长效运行管护机制；联系环卫公司、指导村组有效使用环卫工人及公益岗人员开展垃圾日产日清工作。

  主要职责：制定农村人居环境整改治理“爱国卫生运动”财政资金保障工作方案，做好财政专项资金预算安排。协调项目主管部门，加大向上争取资金力度，协调解决财政资金保障中的问题，对镇村资金使用进行全方位检查和督查，确保专款专用、杜绝违规使用专项资金的现象发生。

  成员:莫奎国、吴永礼、高祖全、田野、朱大阳、王志好、王成军、聂传河、潘晶晶、贾仁军、贾仁保、刘革、夏远平

  主要职责：在全镇专项工作开展期间，为各项工作顺利开展提供安全保障、并随时做好应急处置。对无理取闹、阻挠、破坏整治工作的人员，及时依法处理。

  清理沟塘堰坝内的垃圾和白色漂浮物；清理草堆、杂物、散放垃圾；清理乱搭、乱建、乱挂、乱堆、乱放；清理废旧广告牌；清理残垣断壁；改变影响农村人居环境的不良习惯）。“六净两规范”：院内净、室内净、厨房净、厕所净、畜舍净、房前屋后净的标准，基本生活用品摆放规范、生产工具摆放规范；

  无草堆杂物，无垃圾，无乱搭乱建和残垣断壁，无旱厕，无水面漂浮物，无乱贴乱画和乱拉乱挂；